Slovensko.sk a miliardy na digitalizáciu: Prečo veľké IT projekty padajú a ako to zmeniť

Slovensko.sk malo byť bránou k modernej digitálnej verejnej správe. Po rokoch investícií a miliardách z eurofondov je realita rozporuplná: niektoré služby fungujú, mnohé sú ťažkopádne a občania sa im vyhýbajú. Nový plán obnovy prináša ďalšie stovky miliónov eur na digitalizáciu. Tentokrát to musí dopadnúť inak.

Kde sa strácajú miliardy

Podľa NKÚ bolo od roku 2014 na digitalizáciu verejnej správy vyčlenených viac ako 1,5 miliardy eur z eurofondov. Výsledky sú nerovnomerné: Podľa posledných prieskumov menej ako 30 % občanov využíva elektronické služby štátu dobrovoľne, zvyšok len keď musí.

• Slovensko.sk funguje, ale používateľská skúsenosť zaostáva za komerčným štandardom
• Elektronické schránky sú povinné pre firmy, ale UX odradí aj technicky zdatných používateľov
• Mnohé rezortné systémy stále nekomunikujú medzi sebou

Problém nie je v technológii. Problém je v spôsobe, akým sa verejné IT projekty riadia.

Prečo veľké IT projekty padajú

1. Waterfall v ére agile

Väčšina verejných IT projektov sa stále riadi vodopádovým modelom: dlhé špecifikácie, dlhé tendre, dlhý vývoj. Keď sa systém dodá, požiadavky sa už dávno zmenili.

2. Mega-projekty namiesto iterácií

Namiesto malých, merateľných krokov sa zadávajú obrovské projekty za desiatky miliónov. Čím väčší projekt, tým väčšie riziko zlyhania.

3. Špecifikácie bez používateľov

IT projekty sa zadávajú na základe právnych požiadaviek, nie potrieb reálnych používateľov. Výsledkom sú systémy, ktoré formálne spĺňajú zákon, ale nikto ich nechce používať.

4. Vendor lock-in ako štandard

Verejné obstarávanie často vedie k závislosti na jednom dodávateľovi. Systém potom nikto iný nevie rozšíriť ani opraviť, a dodávateľ diktuje ceny.

5. Chýbajúce produktové riadenie

Verejné IT projekty nemajú product ownera. Nikto nemeria, či systém skutočne rieši problém. Nikto nesleduje metriky používania. Projekt sa "dokončí" a ide sa ďalej.

Ako riadiť verejný IT projekt inak

Skúsenosti z krajín ako Estónsko, Dánsko či Veľká Británia ukazujú, že to ide aj inak:

Malé dodávky, rýchla spätná väzba

Rozdeliť veľký projekt na fázy po 3–6 mesiacov. Každá fáza musí dodať niečo, čo sa dá otestovať s reálnymi používateľmi.

Otvorené štandardy a API

Vyžadovať otvorené API a štandardy, aby sa predišlo vendor lock-in a umožnila sa integrácia rôznych systémov.

Produktové myslenie

Každý verejný IT systém potrebuje product ownera, ktorý zodpovedá za používateľskú skúsenosť a merateľné výsledky.

Transparentnosť

Verejné dashboardy s metrikami: koľko ľudí službu používa, aká je úspešnosť dokončenia procesov, aký je priemerný čas vybavenia.

Nezávislé hodnotenie

Externé hodnotenie projektu v pravidelných intervaloch. Nie dodávateľom, ale nezávislým tímom, ktorý hodnotí, či projekt stále rieši pôvodný problém.

Naša skúsenosť

Na jednom projekte pre verejnú správu sme presadili dvojtýždňové iterácie namiesto polročných dodávok. Za prvé tri mesiace sme s klientom otestovali štyri prototypy a výsledný systém vyzeral úplne inak, než pôvodná špecifikácia predpokladala. Fungoval lepšie. Práve preto ku každému projektu pristupujeme iteratívne a začíname prototypom, nie 200-stránkovou špecifikáciou.

Veríme, že aj verejný sektor si zaslúži softvér, ktorý ľudia skutočne chcú používať.

Ďalšie miliardy na digitalizáciu sú príležitosť, nie samozrejmosť. Ak sa budú riadiť rovnakými pravidlami ako doteraz, výsledky budú rovnaké. Ak sa zmení prístup: menšie projekty, iterácie, product ownership a transparentnosť, Slovensko môže konečne dostať e-služby, na ktoré bude hrdé.

Ak hľadáte partnera pre vývoj digitálnych služieb, ktorý začína prototypom a nie tendrovou dokumentáciou, ozvite sa nám.