A slovensko.sk-nek a modern digitális közigazgatás kapujává kellett volna válnia. Évekig tartó beruházások és uniós alapokból származó milliárdok után a valóság vegyes. Egyes szolgáltatások működnek, sok közülük nehézkes, és a polgárok kerülik őket. Az új helyreállítási terv további több száz millió eurót hoz a digitalizációra. Ezúttal másképp kell alakulnia.
Hová tűnnek a milliárdok
A Legfőbb Ellenőrző Hivatal szerint 2014 óta több mint 1,5 milliárd eurót különítettek el uniós alapokból a közigazgatás digitalizációjára. Az eredmények egyenetlenek. A legutóbbi felmérések szerint a polgárok kevesebb mint 30%-a használja önként az állam elektronikus szolgáltatásait. A többiek csak akkor, ha muszáj.
- A slovensko.sk működik, de a felhasználói élmény elmarad a kereskedelmi színvonaltól
- Az elektronikus postafiókok kötelezőek a cégek számára, de a UX még a technikailag jártas felhasználókat is elriasztja
- Sok tárcaszintű rendszer még mindig nem kommunikál egymással
A probléma nem a technológia. A probléma az, ahogyan a közszférás IT-projekteket irányítják.
Miért buknak el a nagy IT-projektek
A legtöbb közszférás IT-projekt még mindig a vízesésmodellt követi. Hosszú specifikáció, hosszú tender, hosszú fejlesztés. Mire a rendszer elkészül, a követelmények már rég megváltoztak, a specifikációt pedig időközben senki sem írta át. Ehhez jön a méret. Kis, mérhető lépések helyett több tízmillió eurós, hatalmas projekteket rendelnek meg, és minél nagyobb a projekt, annál nagyobb a kockázata, hogy egyben bukik el.
A megrendelés ráadásul jogi követelményekből születik, nem a valós felhasználói igényekből. Így jönnek létre azok a rendszerek, amelyek formálisan megfelelnek a törvénynek, és amelyeket egyúttal senki sem akar használni. A közbeszerzés aztán gyakran egyetlen beszállítótól való függőséghez vezet. A rendszert már senki más nem tudja bővíteni vagy javítani, a beszállító pedig diktálja az árakat.
Mindezek fölött hiányzik a termékmenedzsment. A közszférás IT-projekteknek nincs product ownerük, így senki sem méri, hogy a rendszer valóban megoldja-e a problémát, és senki sem követi a használati mutatókat. A projekt „elkészül“, és mindenki továbblép.
Hogyan irányítsuk másképp a közszférás IT-projekteket
Az olyan országok tapasztalatai, mint Észtország, Dánia és az Egyesült Királyság, azt mutatják, hogy másképp is lehet.
A nagy projekt felbontható 3-6 hónapos szakaszokra, és minden szakasznak olyasmit kell szállítania, ami valós felhasználókkal tesztelhető. A beszerzés pedig megkövetelhet nyílt API-kat és szabványokat, hogy elkerülhető legyen a vendor lock-in, és lehetővé váljon a különböző rendszerek integrációja. Ezek nem technikai részletek. Arról döntenek, hogy a rendszer később bővíthető lesz-e, vagy nulláról kell újraírni.
Minden közszférás IT-rendszernek szüksége van továbbá egy product ownerre, aki felel a felhasználói élményért és a mérhető eredményekért. A mutatók nyilvános dashboardokra valók, hogy látszódjon, hányan használják a szolgáltatást, mekkora a folyamatok befejezési aránya és mennyi az átlagos ügyintézési idő. A projektet pedig rendszeres időközönként kívülről kellene értékelni. Nem a beszállítónak, hanem egy független csapatnak, amely felméri, hogy a projekt még mindig az eredeti problémát oldja-e meg.
A mi tapasztalatunk
Egy közigazgatási projektnél kéthetes iterációkat vezettünk be a féléves szállítások helyett. Az első három hónapban négy prototípust teszteltünk az ügyféllel, és a végleges rendszer teljesen másképp nézett ki, mint amit az eredeti specifikáció előirányzott. Jobban működött. Pontosan ezért közelítünk meg minden projektet iteratívan, és prototípussal kezdünk, nem egy 200 oldalas specifikációval.
Hisszük, hogy a közszféra is olyan szoftvert érdemel, amelyet az emberek valóban használni akarnak.
A digitalizációra szánt következő milliárdok lehetőséget jelentenek, nem magától értetődő dolgot. Ha ugyanazokat a szabályokat követik, mint eddig, az eredmények is ugyanazok lesznek. A kisebb projektek, az iterációk, a product ownership és az átláthatóság az, ami végre olyan e-szolgáltatásokat hozhat Szlovákiának, amelyekre büszke lehet.
Ha olyan partnert keres a digitális szolgáltatások fejlesztéséhez, aki prototípussal kezd, nem tenderdokumentációval, vegye fel velünk a kapcsolatot.